Le sujet de la protection de l’emploi local a toujours occupé l'espace politique polynésien. Après les dispositions réglementaires dans le cadre du secteur privé, le Pays entend donner un aboutissement aux précédentes tentatives concernant sa fonction publique. 

L’instauration d’une priorité d’accès fondée sur la durée de résidence vise donc à favoriser l’embauche des résidents dans la fonction publique de la Polynésie française par la mise en place de seuils de protection gradués. 

L’annonce de la création d’une politique de formation triennale traduit une volonté d’anticipation et de renforcement de « l’océanisation » des cadres. Outre l’objectif immédiat d’améliorer l’insertion des résidents, le Pays souhaite s’engager dans une phase dynamique de long terme visant à développer sa capacité à former, attirer et fidéliser sa propre main‑d’œuvre.

Le CESEC est favorable au principe d’un dispositif de protection de l’emploi local dans la fonction publique du Pays mais est soucieux des améliorations concrètes pour les résidents au-delà de tout effet d’annonce. Il exprime ainsi ses interrogations sur la portée opérationnelle et la sécurisation juridique du présent projet de texte. 

Aussi, l’institution rappelle les prérequis opérationnels (diagnostic, gestion des ressources humaines, planification, formation, etc.) à réunir pour la protection de l’emploi local dans la fonction publique du Pays et recommande en relation au présent projet de loi du pays :

• l’ajustement des pourcentages de protection à des niveaux plus cohérents avec la réalité constatée et les ambitions souhaitées ;

• l’établissement d’un diagnostic fiable de la situation et des besoins en matière de ressources humaines pour l’administration du Pays au travers d’une véritable Gestion Prévisionnelle des Emplois, des Effectifs et des Compétences (GPEEC) ;

• l’évolution des modalités de reconnaissance des diplômes de certains pays (Nouvelle-Zélande, Australie, Canada, etc.) pour les professions en tension ;

• la création d’une école sanitaire et sociale intégrée, réunissant la formation d’infirmière, les métiers sociaux et paramédicaux.

L’institution souligne que sans action structurelle parallèle en termes d’attractivité, la protection de l’emploi local restera théorique.

Par conséquent, et sous réserve des observations et recommandations qui précèdent, le Conseil Économique, Social, Environnemental et Culturel émet un avis favorable de principe au projet de loi du pays relatif à la protection et à la promotion de l’emploi local dans la fonction publique de la Polynésie française.